2013年，按照市国资委部署，出资企业全面开展了管理提升活动，针对管理短板，强基础、控风险、降成本、增效益，在经济下行压力不断加大的形势下，实现了稳中求进，确保了企业平稳较快发展。

    一、活动主要特点

    一是高度重视，精心部署。各出资企业主要领导亲自挂帅，组织部署，结合自身实际，制定管理提升方案，召开动员大会，把目标任务分解落实到分子公司、班组、员工，形成了全员参与、群策群力抓提升的工作机制和浓厚氛围。

    二是深入查摆，完善对策。围绕企业管理短板和薄弱环节，深入开展自查自诊，共查出五大方面，793个问题。借助内外部专家进行诊断，针对企业管理方面的突出问题，明确改进方向，制定整改措施，完善工作制度，规范工作流程。

    三是学习先进，对标达标。各企业分别选择同行业先进企业作为对标单位，确定对标指标，制定措施，比学改进。热力集团对标省内外8家同行企业成本指标，大力开展双增双节，实现了单耗指标历史同期最低。城开集团瞄准19家先进单位对标，确立了“先学习、后赶超”目标，将分子公司全部推向市场自负盈亏，在融资额度、保障房建设、换乘中心管理等方面实现了较大突破。

    四是主题突出，特色鲜明。各企业突出行业和自身特点，以管理提升为目标，组织开展了内容丰富、形式多样的比学赶超活动。公交集团积极应对城市路桥建设带来的交通压力，开展了“顾大局、保畅通、利民生”提升管理优质服务竞赛活动,行车安全、优质服务、节能降耗等各项运营管理水平再上新台阶。供热集团把争创“三红旗、一窗口”和“安全生产标准化晋二级”活动作为管理提升的重要内容，确保了“优质供热、服务民生”目标的落实。

    二、主要成效

    一是基础管理得到加强。各企业普遍从制度建设入手，针对管理短板，梳理管控流程，完善制度规范，强化科学管控。一年来，出资企业共废止不适用的制度54项，修改完善制度762项，新增制度和流程701项，为企业健康发展提供了制度保障。

    二是战略规划有效落地。重视战略管理，调整市场布局，拓宽业务领域，培育了一批新的经济增长点。欧亚集团加快了品牌结构调整和升级，线上线下营销齐动，在“2013中国企业500强”排名第423位，较2012年排名前进31位，欧亚商都在全国商业大型零售企业单体店销售额排名中继续保持第一。旭阳集团在紧跟一汽主机厂做好优质配套的同时，积极拓展外埠市场，一举拿下了成都沃尔沃XC60主地毯、天津一汽丰田卡罗拉主地毯、北京奔驰BR205衣帽架等主机厂的产品配套。通过合资合作进入了高铁座椅、多工位级进模行业，提升了企业后续发展能力。国投公司发起设立了典当行、小贷公司，延长了类金融业务产业链，着眼长吉图开发和小城镇建设布局工业地产，进一步完善了产业结构。

    三是节本降耗成效显著。各企业围绕降本增效，深入开展增产节约、增收节支活动，取得了显著成效。燃气股份公司通过技术改进、优化生产工艺降低生产成本，全年节约用电127万千瓦时，降低蒸汽消耗14500吨，减少锅炉用煤2230吨，共节约资金380万元；降低供销差率增加效益480万元；压缩应收账款2000万元，顺利完成了全年重点工作推进计划。润德集团积极开展“狠抓对标、降本增效”，商混公司通过原材料招标采购，节约资金115万元，通过应用增效剂技术，节约资金240万元；西站运营公司推行节能减支举措，全年节省经营支出827万元。2013年，13户出资企业成本费用利润率为3.19％，同比提高了1个百分点。

    四是用人机制更加灵活。各企业进一步深化内部改革，理顺职能，精简机构，以岗定人，优胜劣汰，充分调动了干部职工的积极性。水务集团管理部门由21个精简到13个，机关人员由426人精简到211人，精简比例过半，精简人员充实到基层单位和生产服务一线，核减公务用车42台，年节约费用200万元。建工集团实施“双提双改”，对机关和各管理公司重新定岗定编，22人由机关调整到基层一线，理顺了薪酬分配机制，员工精神面貌焕然一新。

    五是安全管理再上新台阶。各企业高度重视安全生产管理，深入开展“大排查、大整改、大演练、大培训、大宣传”活动，安全生产意识更加牢固，安全生产形势明显改善。轻轨公司以“提升工程建设管理水平、提高运营生产服务质量”为抓手，强化安全生产检查和隐患整改，开展“五比五创”劳动竞赛和青年农民工职业技能竞赛，提高了工程建设和安全质量管理水平。天然气公司实行安全责任网格化管理，运用信息化手段强化风险管控，严把工程建设设计、施工、验收“三关”，确保了企业安全发展，全年输气量增长15%，利润增长34%。

    总的看，出资企业开展管理提升积极务实，方向正确，开局良好，取得了阶段性成效。但是，与行业先进企业比，还存在管理基础不扎实、管理手段落后、制度执行力不强、员工素质有待提高等差距，还存在较大提升空间，需要再接再厉，不断提高管理水平。

    管理提升永无止境。为促进企业建立抓管理的长效机制，委里研究决定，今年要继续深入开展管理提升活动，会议下发了《关于继续深入开展管理提升活动的通知》。总的要求是在巩固去年管理提升成果的基础上，重点抓好六个专项能力提升。

    一是提高基础管理能力。要不断完善规章制度，提高制度执行力，强化规则约束力，加强企业国有资产管理，全面夯实基础工作。二是提高战略规划能力。要根据企业功能类别，以市场和政策为导向，调整修订企业中长期战略发展规划，以创新驱动取代政策和资源驱动，整合资源，拉长补短，增强企业持续健康发展能力。三是提高集团管控能力。要根据企业战略定位和核心业务，突出战略与决策、预算与投资、财务与资金、营销与采购等主要环节，全面提升集团决策运营管控能力。四是提高成本控制能力。要树立精益管理理念，实施系统降本，压缩可控费用，保证企业经营目标的顺利完成。五是提高信息化建设能力。要充分发挥信息化在经营管理中的支撑作用，逐步实现研发、采购、生产、经营、销售、服务等全流程信息化管理，提升智能管理水平。六是提高安全生产应急防控能力。要狠抓关键部位、关键时间节点的风险隐患管控，打牢防控基础，确保生产运营安全。