5月3日下午，国务院国资委官方微信公布的《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)指出，要对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度。

完善国有企业法人治理结构是新一轮国企改革的重要任务之一。《指导意见》称，当前多数国有企业已初步建立现代企业制度，但从实践情况看，现代企业制度仍不完善，部分企业尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，一些董事会形同虚设，未能发挥应有作用。

为完善国企治理，该《指导意见》明确提出，在2017年年底前，国有企业公司制改革要基本完成，从而使国有企业成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。

在国企治理结构中，董事会和经理层作用关键。《指导意见》指出，要优化董事会组成结构，国有独资、全资公司的董事长、总经理原则上分设，应均为内部执行董事，定期向董事会报告工作。经理层方面，其是公司的执行机构，依法由董事会聘任或解聘，接受董事会管理和监事会监督。

长期以来，如何对国企高管实施有效而规范的激励政策一直备受外界关注。该《指导意见》表示，要建立规范的经理层授权管理制度，对经理层成员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，国有独资公司经理层逐步实行任期制和契约化管理。

早在2014年8月，中央政治局会议提出，深化中央管理企业负责人薪酬制度改革，逐步规范企业收入分配秩序，对不合理的偏高、过高收入进行调整。自此，“限薪”成为新一轮国企领导人薪酬制度改革的关键词。不过，由于各种因素影响，国企领导人薪酬构成一直并不透明，亦有媒体称，不少上市国企的领导人薪酬存在上升态势，其因股权激励而所持股份市值较高。

据新京报今年4月报道，2016年至少173家上市国企董事长持股，占已披露年报的上市国企比例的25.6%，平均持股数334.45万股。以2016年12月31日公司股价计算，173位董事长持股市值总量达到99.02亿元，平均持股市值达到5723.58万元。

《指导意见》称，要根据企业产权结构、市场化程度等不同情况，有序推进职业经理人制度建设，逐步扩大职业经理人队伍，有序实行市场化薪酬，探索完善中长期激励机制，研究出台相关指导意见。（来源：新京报）