长春市人民政府国有资产监督管理委员会

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长春市国资委2025年度法治政府建设情况工作报告

发布人： | 来源： | 发布时间：2025-12-29 16:26:00 | 打印本页
市委、市政府：
　　一年来，在市委、市政府的坚强领导下，长春市国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，将法治政府建设全面融入国资国企监管和国有企业改革发展之中，着力推进法治国企建设。现将有关情况报告如下：
　　一、2025年主要工作推进
　　（一）持续深化法治理论武装
　　坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入党委理论学习中心组和干部教育培训重要内容，组织专题学习4次，开展法治专题讲座1场，推动全系统干部职工深刻领会习近平法治思想核心要义和实践要求。落实“八五”普法相关工作要求，围绕新公司法司法解释征求意见稿、企业资产评估、《增值税法》新旧差异及案例分析等国资监管密切相关法规制度组织专题培训，不断提升机关干部及企业职工学法用法能力。充分运用“线上+线下”相结合模式开展法治宣传教育，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
　　（二）严格落实依法决策审核机制
　　严格落实合法性审核机制，在重大决策、规范性文件制定、合同审查等关键环节严把法律关口，全年完成合法性审查事项86件，切实保障决策程序合法、内容合规。全面推行法律顾问和公职律师制度，聘请北京大成（长春）律师事务所、北京市京典律师事务所作为委机关常年法律顾问，在重大改革、资产处置、风险防控、信访风险化解等方面提供专业法律意见110条；发挥内设公职律师专业作用，高效完成内审、制度合法性评估等45份项工作任务，从源头防范各类法律风险。对照法治政府建设示范创建指标体系，持续推进国资监管制度化、规范化、法治化建设，依据新《公司法》完成所属17户监管企业公司章程修订，不断健全国资监管制度体系和公司法人治理结构。
　　（三）全力防范化解法律纠纷风险
　　妥善处置涉机关法律诉讼，成功应诉龚新诉长春市国资委劳动关系案并取得胜诉，有效维护单位合法权益与国家机关公信力。对标落实《市委全面依法治市委员会2025年工作要点》（长法委发〔2025〕1号）要求，细化任务分工、压实工作责任，聚焦国有企业合规管理、法治国企建设、涉企矛盾纠纷化解等重点领域，推动法治建设与国资国企改革发展深度融合。
　　（四）发挥先进典型示范引领作用
　　大力挖掘选树国资系统法治建设先进集体与先进个人，所属长发集团获评“吉林省依法治省先进集体”，农发集团、国投集团各1名同志荣获“吉林省依法治省先进个人”，充分发挥先进标杆示范带动作用，以点带面推动全系统依法治企水平整体提升。督促监管企业夯实法治建设基础，持续巩固法律顾问、法务机构全覆盖建设成果，引导企业把依法治企要求嵌入生产经营各环节。
　　一年来，国资系统法治政府、法治国企建设取得积极成效，但仍然存在部分短板弱项：一是复杂涉法事务处置能力仍需提升，运用法治思维破解国企改革、风险处置中疑难问题的水平有待持续提高；二是各企业法治建设工作不均衡，个别企业合规管理体系落地执行不够到位，法治人才队伍储备力量不足；三是普法宣传的场景化、创新性不足，结合国企经营实际的精准普法供给还可以进一步加强。
　　二、2026年工作安排
　　2026年，长春市国资委将以习近平法治思想为指引，紧扣市委、市政府法治建设工作部署，持续推进法治国资、法治国企建设，为长春全面振兴新突破提供坚实法治保障。
　　1.持续深化法治思想学习宣传教育。把学习贯彻习近平法治思想摆在首要位置，纳入年度干部培训计划和企业领导班子学习内容。落实普法规划部署，组织开展“法治进国企”系列活动，依托“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点开展普法活动，推动法治理念入脑入心、见行见效，不断提升全系统干部职工法治素养。
　　2.健全完善国资监管制度体系。着力提升国资监管治理能力，围绕混合所有制改革控股参股企业管理、国有资本投资运营、上市公司治理等重点领域完善配套制度。督促监管企业严格落实《中央企业合规管理办法》，推动企业建立覆盖经营全链条的合规管理体系，持续夯实法治国企制度根基。
　　3.筑牢法律风险防控工作防线。优化法律顾问与公职律师协同工作机制，提高法律服务精准度。落实法律审核前置要求，强化重大投资项目、产权交易、债务重组等高风险领域法律把关。建立典型案件复盘机制，落实以案促改、以案促治，健全矛盾纠纷化解渠道，切实防范化解国资国企领域法律风险。
　　4.建强国资系统法治工作队伍。加大公职律师、公司律师培养力度，积极支持符合条件的机关工作人员、企业职工申领公职、公司律师执业证书。常态化组织国资系统法治业务培训，提升监管干部、企业法务人员专业履职能力，打造高素质专业化法治工作队伍。
　　长春市国资委
　　2025年12月24日
　　初审：吴昊　复审：李杨兴　终审：王飞
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