城开集团在安全方面，一贯坚持和执行安全永远第一的工作方针，秉承安全压倒一切的理念，历年来在全体员工的共同努力下，不断完善各项安全生产规章制度，层层落实安全生产责任制，强化安全生产基础建设，加强安全生产痕迹化管理水平，安全生产工作取积累了一定的经验，主要做法如下：

一、重视安全队伍建设，形成齐抓共管的安全生产体系

城开集团的安全生产工作紧紧围绕新《安全生产法》，采取了一系列重大举措，把安全生产与经济发展同步规划、同步部署、同步推进。

（一）抓机构建设。新《安全生产法》颁布实施后，按照“五落实五到位”的要求，集团对安委会做出了相应调整，由董事长和党委书记担任主任，总经理和副总经理担任副主任，各部门和子公司负责人为成员，明确了各级职责；集团要求各子公司把思想觉悟高、责任心强、敢于担当的同志放在了安全生产工作岗位上，完善了各自的安全生产组织机构。目前，集团共有专（兼）职安全管理人员49人，占集团正式职工总数的1/6，安全生产从业人员全部达到了持证上岗要求。组织机构的完善，为集团安全生产工作的有效开展和落实提供了前提和保障。

（二）抓三级培训。为贯彻落实三级培训规定，提高安全管理从业人员素质和水平，集团领导积极参加了市国资委和长发集团组织的安全生产系列培训，并组织集团全体员工学习《安全生产法》和《安全生产知识讲座》。

同时，注重集团及各子公司内部培训工作，年初以来，各分子公司、部门、班组累计培训50余次，四个能力建设进一步加强；积极协调政法部门，对档案管理、机房值班、安保等要害部位人员进行岗前审查和培训，确保安监队伍纯洁可靠、职能匹配。

（三）抓全员普及。配合新《安全生产法》的贯彻实施，集团邀请安全生产专家陈忠革教授，对全体员工进行了安全生产法专题学习，集团分管领导亲自授课辅导，收到了良好的学习效果。同时，采取在办公区域设置宣传栏、集中组织观看“安全警示片、即时发布《安全生产简报》和《安全生产快讯》等灵活多样的形式，加强了安全生产宣传力度，提高全员的安全生产意识。    

二、完善制度体系建设，构建立体的安全管理网络

    按照上级安全生产标准化建设的要求，集团建立了安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，截至目前，所有分子公司已完成安全生产三级达标，集团力争在2015年底前完成安全生产标准化二级达标。

（一）及时完善安全生产规章制度。依据新《安全生产法》，组织专门力量，重新修订了安全生产规章制度，从安全生产会议、宣传教育培训、奖惩和责任追究、隐患排查治理等14个方面逐一规范，并汇编成册，下发各子公司执行，保证了集团安全生产工作有法可依、有章可循。

（二）全面落实安全生产责任制。依据省市安全生产工作有关规定，集团建立了“公司统一领导、安全生产部门统一协调、子公司各负其责，一岗双责、党政同责”的安全生产责任体系。在落实安全责任制上，坚持“重心下移至项目，关口前移至班组”，实行严格的问责制度和奖惩制度。在集团与各子公司签订责任状的基础上，各子公司又逐级分解安全生产责任，形成了“横向到边、纵向到底”的立体安全生产管理网络，保证安全生产工作层层有人抓，事事有人管。

（三）积极推行安全生产痕迹化管理。集团公司统一格式制作了安全生产检查记录、重点部位人员政审表、安全生产事故记录、安全隐患信息排查治理档案等16种记录本，并统一完善了安全生产档案管理，保证了集团安全生产工作始终在规范化状态下运行。

三、强化安全生产文化建设，培育全员参与的安全生产氛围

集团根据企业实际，循序渐进，逐步形成了安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，在和谐的氛围中实现安全生产。

（一）进入思想。集团领导始终把安全生产工作挂在嘴边。每次调度会，集团领导都会强调安全生产工作；每次教育培训，都将安全生产要求纳入教育培训计划；每次调研检查，都强调安全生产要求；每次工作汇报，都要汇报安全生产落实情况。

（二）进入工作。项目推进启动前，集团要求相关单位自下而上组织上报风险评估，把各个环节可能出现的风险想到、分析透，把规避风险的措施定细、定实，通过超前预想、发挥群众智慧，排除隐患、规避风险。

（三）进入生活。充分利用电子平台、板报、橱窗等多种宣传形式，普及安全生产政策法规、安全常识，在重要工作场所设置安全画、提示牌、警示栏等标识，倡导和宣传安全文化理念；利用“春节”文艺演出、庆“七一”等活动时机，大力宣传安全文化理念。通过强化全体职工安全生产和自我防范意识，形成了“我的安全我负责,他人安全我有责,单位安全我尽责,出了问题严查责”的良好局面，进一步强化了安全生产管理工作。

四、突出预防体系建设，提高全域可控的安全防范能力

集团始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从隐患排查、问题治理、针对性演练环节入手，抓末端问效和落实，全面提高安全防范能力。

（一）突出隐患排查。我们始终把“隐患排查”列为安全管理工作的重点来抓，针对“春季行动”和“夏季攻坚”等专项行动，集团成立活动专项领导小组，班子成员根据分工全程督导，开展全方位、全过程的隐患排查，采取专项检查和随机抽查等方式，及时发现隐患苗头和潜在风险。同时，要求各分子公司，将隐患排查贯穿到安全生产全过程，各子公司结合自身实际，有计划的组织自查24次，查出隐患风险29项。

（二）突出问题治理。对排查出来的问题，坚持现场整改、限时整改，做到问题不出公司、整改不过夜。子公司建设公司指挥部，临时用电较多，电线线路老化，私拉乱接现象突出，在集团例行检查中及时发现并责令限时整改，较好地规避了安全风险。

（三）突出针对性演练。针对季节不同、任务不同，集团为各子公司制订了针对性演练计划。在“春季防火”阶段，重点抓防火和消防演练；在“夏季攻坚”阶段，重点抓防汛救灾演练；子公司重点进行事故现场救援演练等；资产运营公司重点进行人员疏散、消防、和反恐防暴演练等。

（四）加大安全生产投入。集团注重安全生产投入，及时更新、投入消防基础设施、防汛基础设施、安全技防监控等设备，确保安全生产专项资金的专款专用，加强监督和跟踪问效。

（五）突出末端问责。对于检查出来的倾向性问题，集团在每月的工作调度会上，由安全生产部门对各子公司安全生产情况进行讲评，对存在的问题直接点到单位，对安全责任人员点到人名，对反复出现的问题，单位领导要在会上做出深刻检查，对工作不尽责、能力素质不适应岗位要求的人员及时调整岗位。还将安全生产落实情况纳入绩效考评范畴，将安全管理工作业绩与年度奖金挂钩，树立奖罚分明的鲜明导向。