长国资〔2017〕59号

关于印发《长春市国资委出资企业2017年安全生产工作要点》的通知

各出资企业：

    现将《长春市国资委出资企业2017年安全生产工作要点》印发给你们，请各出资企业结合本企业安全生产工作实际，认真抓好贯彻落实。

                                 2017年5月9日

长春市国资委出资企业2017年安全生产工作要点

2017年安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力，以防范遏制生产安全事故为重点，牢固树立安全生产红线意识，进一步完善警示教育、责任落实、隐患排查治理、支撑保障和考核评价等安全生产管理体系，持续夯实安全生产基础，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

一、全力推进《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》贯彻实施

1.深入宣传贯彻。要深入宣传贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称意见），采取广泛宣讲、专家解读、集中培训等方式，认真学习、深刻领会，提高贯彻落实的主动性和自觉性。把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核之中，作为安全生产督查的重要内容。

二、突出抓好安全生产责任落实

2.强化企业责任落实。制定《长春市国资委出资企业安全生产监督管理暂行规定》，督促出资企业按照《企业安全生产五落实五到位规定》要求，调整充实各级安委会组成人员，落实例会制度，进一步压实安全生产责任。

3.推动企业落实主体责任。指导督促出资企业严格落实法定代表人和实际控制人作为安全生产第一责任人的责任，健全完善全过程安全生产和职业健康管理制度，推行全员安全生产责任制度，建立健全并落实隐患排查治理制度，对排查出的隐患整改做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患自查自报、整改、验收、销号闭环管理。

4.严格安全生产考核。将上级重大决策部署和我市重点工作纳入年度目标考核内容，签订年度安全生产目标管理责任状，加强督查和年度考核工作。制定出台《长春市国资委出资企业安全生产工作考核细则》，完善安全生产绩效与奖惩挂钩制度，实行安全生产“一票否决”，强化抓安全生产工作的担当意识和责任意识。

三、持续深化重点领域安全专项整治

5.危险化学品。要认真贯彻落实《长春市危险化学品安全综合治理实施方案》，对照《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，全面摸排并有效管控危险化学品安全风险，以高危化学品、重大危险源为重点，做好储存、使用、经营、运输等各环节的安全监管工作。

6.道路交通。要继续加强各类事故隐患的排查整治，强化司乘人员的安全教育，认真开展安全大检查，切实消除事故隐患，坚决杜绝超速、超载、超限、酒后驾驶、疲劳驾驶等行为，预防和减少道路交通事故，确保交通运输安全。

7.建筑施工。要深化预防坍塌、落实施工方案等专项整治，突出城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、地铁建设、管线管廊等重点工程，强化对危险性较大分部分项工程的管控和监督检查。

8.人员密集场所。要对商场、市场、车站、车间等人员密集场所，进一步完善和落实事故应急处置预案，对消防通道和紧急疏散通道、消防设施及电梯等特种设备开展认真检查，制定严格的安全保障措施，严防事故发生。

9.城市燃气。要突出城市老旧小区、居民住宅、学校、宾馆、饭店、食堂等重点区域和单位，持续深化城市燃气隐患排查治理。落实入户检查、宣传教育责任，严厉打击未经检测充装、非法充装等违法违规行为。

10.特种设备。要以电梯、气瓶、锅炉、起重机械为重点，深化特种设备安全专项整治，规范特种设备的生产、经营、使用和检验检测，严厉打击非法违法行为。

11.消防安全。要认真落实消防安全责任制，进一步深化消防安全“四个能力”建设。积极开展“消防日”活动，通过消防宣传教育，全面提升普及消防法律法规及消防安全常识和逃生自救常识。

12.其他领域。供水、供暖、机械加工等领域都要坚持问题导向，深入开展专项整治。 

四、不断夯实安全生产基础工作 

13.深入开展安全生产督查活动。结合重点时段、重大节日、重要活动，认真贯彻落实市政府不同时期下达的专项整治方案，结合市国资委“一线工作日”活动，有针对性地组织开展委领导分工督查和安全生产督查活动，切实解决出资企业存在的突出问题和隐患。

14.加强“两化”创建工作。要以推进“两化”创建（企业标准化、班组规范化）来落实“五个一工程”。即，通过推进标准化创建，落实好“一业一规”、“一企一标”；通过推进班组规范化创建，落实好“一岗一责”、“一人一卡”、“一日一醒”。

15.推进科技兴安。要不断推动技术改造升级，淘汰落后产能和安全保障水平低的工艺、技术和设备；推进重点领域机械化换人、自动化减人行动。推进重大危险源在线监控及预警等重大安防技防工程建设。

16.强化宣传教育培训。要通过召开会议、举办培训班、宣讲解读等多种形式，宣传贯彻《安全生产法》，落实全员培训教育责任，完善“三项人员”培训考试体系，积极开展以“安全生产月”为主导的系列宣传活动。

17.加强应急管理。要加强应急预案的编制、评审、培训、备案工作，健全完善各类应急处置预案，落实应急物资与装备，进行实战化应急演练，建立和完善事故处置机制，形成无缝对接的安全生产应急预案体系。

五、深入推进职业健康监管工作

18.深化职业病危害专项治理。要加强职业健康安全管理，落实职业病防治主体责任和制度措施；加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。

19.强化职业健康基础工作。要推进职业健康基础建设，强化职业健康宣传教育培训，加强职业卫生技术服务、职业健康检查和职业病诊疗服务能力建设。