长春市人民政府国有资产监督管理委员会

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关于开展安全生产大排查活动情况的通报

发布人： | 来源： | 发布时间：2011-11-03 10:19:00 | 打印本页

长国资[2011]87号

各出资企业：

9月13日至10月12日，按照市政府安全建设年总体部署和长春市人民政府办公厅《关于进一步加强全市安全生产工作的通知》（长府办明电［2011］19号特急明传电报）要求，国资委组织出资企业开展了安全生产大排查活动，排查并整改了一批安全隐患，提升了安全管理水平，取得了一定成效。现将安全生产大排查活动情况通报如下：

一、安全生产大排查活动取得实效

国资委高度重视这次安全生产大排查活动，成立了以柳宝祥主任为组长的安全生产大排查活动领导小组，制定了《国资委关于开展安全生产大排查活动方案》，明确了时限和重点。各出资企业高度重视，认真落实，不走过场，严查隐患，切实整改，改进了安全生产管理工作，取得了实实在在的成效。主要特点为：

（一）高度重视，组织到位。在安全生产大排查活动中，水务集团副经理刘程珏组织各相关部门召开专题会议，对水源地、水厂生产、二次供水等水质安全问题布置排查。共排查出一水厂北墙外回填土压埋DN400供水管线一条、一水厂北大沟天然明渠被施工单位的施工用土填死、一水厂北墙（铁制）被施工用土压倒约200米，石头口门水库至水厂源水管线多处被压埋、市区供水管线多处被压埋等安全隐患共5个。

长热集团副经理杨忠实要求各单位一定要严格按上级指示精神把安全检查工作落到实处。保安部对5个单位的6个施工现场进行了安全检查，重点对施工现场安全警示标志、特殊工种操作证、氧气乙炔瓶使用放置及压力表完好情况、高空作业安全防护以及公司24台供暖锅炉进行检验，确保供暖期间安全运转。

欧亚卖场成立由总经理挂帅的防火安全委员会，建立了11人专职消防队员，配备了战斗服、空气呼吸器、消防工具、破拆工具等设备器材，保证三分钟内到达火情现场展开扑救。建立以保卫部人员和39个柜组组成的义务消防队，共570人，做为扑救初起火灾的第二灭火力量。做到“火情发现早，小火灭得了”，“消防安全自查、火灾隐患自除”目的。

（二）形式灵活，注重效果。公交集团为确保车辆的运行和百姓的正常出行，在国庆节前夕，由副总经理张志良带队，劳动人事部和公交派出所参加组成联合排查组，在事先不通知的情况下，从晚上十点钟到次日凌晨四点钟，对中兴公司、东盛公司、北达公司、西昌班车队等一线营运车辆和车库及办公场所进行了全面检查。对更夫警惕性不高、上班睡觉、灭火器过期等安全隐患问题进行了现场纠正，对违规人员进行了停职和罚款处分。同时，夜查中对巴士公司88路、80路、中兴61路、南通25路、北达8路、16路更夫认真负责，警惕性较高的给予表扬。

天然气公司开展了“红马甲”行动，按照“边访边改、边查边改、边整边改”的要求，成立了安检组、巡线组和整改组。各组人员统一穿着印有“天然气公司96699”的红马甲深入到各街道、社区和居民小区进行安全检查和整改。公司领导班子带队，机关工作人员参与安检达1128人次，完成管辖所有219个小区、18.6万民用户第一遍安全检查工作。

（三）重点行业，重点排查。10月1日—10月7日国庆节放假期间，建工集团张永利总经理带领建工部、安全处对部分在建工程进行了安全检查，共检查施工项目26项，检查施工面积966248平方米，查出安全隐患104处。其中：脚手架15处；临时用电24处；三宝四口、临边防护29处；起重设备11处；安全管理25处。下发整改通知单16份，因塔吊不合格停止使用项目2项，临时用电隐患较大停止使用项目1项，现场整改隐患74处，限期整改隐患30处。

城开集团董事长尉永军高度重视此次排查活动，亲自研究部署检查方案，确定检查范围、检查线路。成立了由集团领导、总经理助理、各子公司行政一把手组成的重点项目检查组，重点检查了市政基础设施建设项目、保障性住房项目、BT项目、投资合作项目和集团经营性项目的进展情况，确保检查活动落到实处。

（四）联合抽查，成效明显。在安全生产大排查活动期间，市国资委和市安监局组成安全生产大排查联合检查督导小组，抽调相关部门和企业专业人员参加，先后对西站综合交通乘换中心工程项目、南部新城保障房项目、西部新城双丰地块保障房项目、旭阳集团三期建设项目、伊通河排污管网改造西岸标段和长春地铁1号线等重点建设工程项目进行现场抽查和复查，共抽查出建筑类安全隐患23项，现场整改14项；公用类安全隐患45项，现场整改20项；轨道交通类安全隐患10项，现场整改10项；发现消防隐患28项，现场整改9项；其他类安全隐患7项，现已全部整改完毕。

二、存在问题

在安全生产大排查活动中发现，个别企业对安全生产工作仍存在着思想重视不到位、责任落实不到位、工作措施不到位等突出问题。还有的企业存在管工程的不管安全，管安全的管不了工程，工程项目与安全监管脱节现象。主要存在以下四方面问题。

一是施工现场管理混乱。在排查有些企业施工工地发现，七个施工单位同时交叉作业，基坑无防护、施工无警示、防护网和跳板设置不全、作业人员不戴安全帽和安全带、施工材料摆放不规整，氧气、乙炔瓶没有按规定分开摆放，仓库材料堆放和人居做饭用火、用电混杂在一起等安全隐患较多。

二是从业人员安全教育培训不到位，存在无证上岗现象。有的企业在建工地安全检查记录缺乏真实性、安全培训记录不规范，施工现场安全管理人员、电工、焊工等特种人员存在无操作证上岗现象。

三是消防器材配备不齐。在对城市改造工程排查中发现，办公区、施工区、生活区等部位消防安全制度和人员不落实，灭火器配备不足，功率不明，存在随意动用消防器挪作它用现象。

四是安全制度不健全。有的企业承建市重点项目，由于抢时间、赶进度，在安全生产制度不健全情况下进行施工。施工现场无安全标时、无内业资料、无警示展板，安全生产、文明施工基础工作较差。

三、下一步工作要求

一是针对在安全生产大排查活动中发现的安全问题，各企业要加强组织领导，整改到位。要坚持关口前移、重心下移，把安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段。立足于查大隐患，防大事故，严格按照有关规定做好各项安全生产工作。

二是强化和落实企业主体责任。各企业要按照《市政府生产经营单位安全生产主体责任规定》要求，认真落实安全生产主体责任，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位，做到有章可循，有安有全。国资委将于年终重点考核。

三是严格建筑施工安全管理。各重点建设工程承建企业要对安全工作高度重视，统一思想、严格管理。甲方要全面监管到位，工程监理人员要负起职责，全程跟踪督查；乙方要做到勤督促勤检查，发现问题，立即整改，全面提升安全管理水平。

四是落实冬季前后季节转换期间事故易发多发的预防控制措施。供水、供热、供气等重点企业，要对重点部位、关键环节经常进行自查和排查。发现问题，及时解决，杜绝安全责任事故发生，确保今冬、明春安全生产工作稳定。

五是构筑消防安全“防火墙”工程。各企业要认真加强冬季防火工作，做到早布置、早预防。以人员密集场所、高层和地下建筑、“三合一”生产经营场所为重点，持续深入开展消防安全隐患排查整治，及时消除隐患，完善消防安全措施，推进“清剿火患”战役深入开展，取得效果。

六是深入开展安全生产标准化达标创建工作。各企业要贯彻《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），切实加强安全生产标准化建设，着力实现岗位达标、专业达标和企业达标。

七是切实加强应急值班值守工作。“元旦”、春节临近，各企业要加强节、假日期间的值班值守工作，坚持24小时领导带班值班制度，值班人员要尽职尽责，不得擅离职守，确保通信联络畅通，及时准确上报信息。一旦发生事故或紧急情况，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和妥善处置，确保社会稳定。

八是强化生产安全事故应急防范。各企业要针对第四季度天气多变、气温起伏大的特点，认真落实防火防尘、防寒潮大风、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。进一步加强预报、预警、预防工作，及时关注、会商和提前发布灾害性天气预警信息。要进一步完善应急预案，切实增强预案的针对性和可操作性，抓好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事件能及时有效进行处置。

长春市人民政府国有资产监督管理委员会

二〇一一年十月三十一日

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