市委、市政府：

　　按要求，现将市国资委2023年推进法治政府建设情况和2024年工作安排，汇报如下：

　　一、2023年推进法治政府建设情况

　　年初以来，在市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的指导下，市国资委坚持将法治建设纳入国资国企改革发展之中，认真履职出资人职责，强化专司监管，一体推进改革深化提升行动开展，着力打造法治国企，坚定不移做强做优做大国有资本。

　　（一）强化思想理论武装。深入学习贯彻落实习近平法治思想，紧密联系国资监管及国企改革发展实际，将习近平法治思想、全面依法治国重要论述作为年度理论中心组学习的重点，将习近平法治思想列为党委理论学习中心组集体学习重点内容，组织开展《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物集体学习，同步组织党员干部职工深入学习《习近平法治思想学习纲要》，带动国资系统上下认真学习贯彻习近平法治思想。

　　（二）压紧压实主体责任。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责人主动完成年度述法报告、述法评议，亲自推进法治政府建设。委党委认真履职主体责任，将法治政府建设纳入监管企业综合绩效考核之中，给予赋分考核，强化压力传导。制定印发《市国资委监管企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，组织开展2023年监管企业主要负责人述法报告，一体推动法治国企建设，保障深化改革、加快发展。

　　（三）创新基层宣讲方式。在机关及企业建立各级普法专栏、专区，不断创新学习宣传方式，依托地铁、公交线路场站、铁路机场换乘中心等窗口，广泛开展普法宣传。坚持线上线下同步学习，积极利用网络教育和线下讲座培训活动，由点及面扩展、向基层延伸、向企业职工干部贴近。召开法治教育视频培训会议，大力开展大培育、大教育。以“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动为契机，开展市国资委系统《民法典》学习宣传活动，扎实推动法治建设进机关、进企业。结合企业生产经营实际，积极开展《国家安全法》和《安全生产法》等法律学习宣传活动。

　　（四）坚持依法合规监管。严格依法依规决策，健全重大决策法律审核机制，加强对规范性文件内容审核把关，严格文件制定印发程序。扎实推进国企法治建设，制定下发《2023年法治国企建设工作要点》，推动法治工作为企业深化改革、高质量发展赋能增效、保驾护航。突出国资国企政治属性和功能定位，统筹改革发展和依法治企建设，强化法治意识和法治思维，不断提升依法监管和依法治企能力，着力推进国有企业依法经营、合规经营。召开市国资委监管企业法务工作座谈会，指导服务监管企业依法依规做好内控管理工作。定期完成存量和新增规范性文件清理工作，确保现有规范制度与上位法律政策协调统一。

　　（五）认真承担法定职责。严格履行行政复议法定职责，按照《行政复议法》的规定，就2起行政复议案件在法定期限内向市司法局递交《行政复议答复书》并提供了相关证据和法律依据，做到了答复形式规范、说理充分，提供证据全面、准确、及时。完成行政诉讼一审、二审应诉工作，积极与承办法官沟通说明我委职能职责。以上复议、诉讼案件均取得了良好结果，牢固树立国资国企依法行权履职的良好形象。同时，在做好应诉工作的同时，不断完善相关工作机制，协调企业及相关业务处室做好沟通解答工作，扎实做好行政复议、行政诉讼应诉“后半篇文章”，有效提升依法行权履职水平。

　　二、存在不足和原因

　　2023年，市国资委法治建设取得了积极成效，但对照法治建设的总体要求和国资国企改革发展新形势新任务，还存在一些问题和不足：一是学习宣传习近平法治思想还需进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需加强；二是国资监管法规作用需进一步放大，改革成果需总结完善推广，法治化监管需进一步提高；三是部分监管企业子公司的法治建设仍较薄弱,依法合规经营意识还需进一步巩固，法律人才队伍建设和培养需要进一步加强。

　　三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化法治理论武装。始终把习近平法治思想作为国市属国资国企法治建设的根本遵循，严格按照第一议题制度，建立委党委会会前学法机制，进一步提高发展改革监管和党的建设工作法治化、制度化水平。始终坚持以上率下，市属国资国企两级班子带头尊法学法守法用法，准确把握国资监管机构职责定位和国企改革突破口，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题，确保国资国企各项工作于法有据、“立破并举”。始终突出层层落实，充分利用支部“三会一课”、主题党日等形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，同步利用地铁场站市属国企一线，认真开展宪法宣传、民法典宣传，切实强化国资系统党员干部职工法治意识，全面推进法治国企建设工作。

　　（二）强化责任压力传导。市国资委主要负责人认真履行推进法治建设“第一责任人”职责，把法治建设纳入深化改革之中，亲自研究、亲自部署，持续推进“八五”普法宣传教育，研究制定法治工作要点，以身作则推进科学决策、民主决策、依法决策。班子成员认真履行“一岗双责”，立足分管线条，把抓改革发展和法治工作结合起来，严格重大事项法律审核，确保各项工作依法合规。市属国企坚持对标对表，把法治责任落实列入年度工作要点之中，一体推进落实。

　　（三）强化依法履职基础。围绕董事会建设，成立外部董事管理中心，出台外部董事管理办法等制度文件，不断提升科学监管水平。强化机关内部规范化管理，落实公平竞争审查制度，将公平竞争审查纳入文件制发和规范性文件合法性审核流程，进一步提升机关运行的规范化、法治化水平，坚持以企业章程为纽带，把党的领导融入公司治理，充分发挥企业党委“把方向、管大局、保落实”作用，落实董事会授权，加强外部董事建设，规范企业章程管理行为，促进企业全面实现以章程治企、按章程办事，为企业自主经营、依法决策、科学管理夯实基础。

　　（四）强化法治国企建设。组织市属国企开展重大案件处置和重大合同履行法律风险排查，突出重大风险管理导向，从源头上防范化解重大法律纠纷。全面推进合规管理体系建设，开展专项检查，推动合规管理要求向各领域、各级子企业延伸，将合规风险管控措施嵌入合规管理制度和经营管理流程，建立全面覆盖、协同联动、适宜有效的合规管理体系。深入开展分类考核，将市属国企法治建设情况纳入企业领导人员经营业绩考核，推动企业全面落实各项法治建设重点任务，进一步提升重大风险防控能力及依法合规经营水平。同时优化考核指标，对不同类型企业实施分类考核，提升考核的科学性和精准性。

　　四、2024年工作安排

　　2024年，市国资委将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，严格按照市委全面依法治市委员会的要求，层层压实法治政府建设责任，进一步提升依法监督管理国有资产的能力和水平，为市属国企做强做优做大提供坚强保障。

　　（一）进一步在法治理论学习上下功夫。持续深化落实“第一议题”学习制度，深入学思践悟习近平法治思想，做好深化、内化、转化工作，切实用以武装头脑、指导法治工作实践，不断提升市国资委依法行政工作水平，全力以赴推动国资国企改革发展工作向纵深发展。指导推进市属国企深入学习宣传贯彻习近平法治思想，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，落实国资系统领导干部学法制度

　　（二）进一步在完善监管体制上下功夫。深入实施国企改革深化提升行动，着力完善国资监管体制，加大国资监管力度，优化监管方式，加强重点领域风险防控，进一步提升监管专业化、体系化、法治化水平。聚焦法治政府建设目标，狠抓各项任务落实落地，深化提升依法监管、依法履职工作水平。推动企业开展合规建设,实现国资监管工作有章可循,加强企业合规管理,推动合规管理优化提升。

　　（三）进一步在法治国企建设上下功夫。强化企业主体责任，抓住重点关键，健全落实重大决策、规范性文件合法性、公平竞争审查机制,充分发挥法律顾问在企业重大决策、项目建设、投融资等重大法律风险审核把关作用,切实加强法律风险防范。推动企业健全债务风险管控机制，严格法律关口，严格资产负债率和负债规模双重监管，有力保障国资国企深化改革与持续发展。

　　（四）进一步在法治能力建设上下功夫。推进市属国资系统开展多层次、多形式的法治培训,切实提升法治国资国企建设水平。聚焦国有企业特点特色，通过抓重点人员，抓重要领域，抓关键环节，创新宣教形式，丰富宣教手段，将法治宣传教育引向深入。推动市属国企普法教育全覆盖，向一线员工、基层职工推进，提升全员法治素质，形成广大干部职工尊法学法守法用法的良好氛围。

 

 

 长春市国资委        

 

2024年3月20日